新加坡：“居者有其屋”的花園城市，非一日建成

對外人來說，新加坡一直是那個花園城市的樣板，整潔、有序、完善，甚至有些一成不變，但對于強勢而相信頂層設計的新加坡政府，面對有限的土地和蓬勃的經濟，永遠有著推進城市更新的十足動力。

城市更新的概念在每座具體的城市又不一樣。以我居住的北京為例，城市更新意味著把人流重新吸引回老舊片區，通過商業手段和重新設計，提升老舊片區的風貌，同時為人們提供更多休閑娛樂的空間。

新加坡的城市更新則永遠在解決地少人多的問題，居者有其屋、提升土地經濟價值、在水泥森林和綠色城市間取得平衡……新加坡政府一直做著“既要、又要、還要”的千古難題，也正是在這種歷練中，新加坡形成了非常完善的城市更新策略和方法。在眾多考量中，“居者有其屋”又是重中之重，新加坡華人治國，很難講這種觀念沒有受到儒家影響，孟子說“有恒產者有恒心”，無論從國家發展還是社會安定層面，國父李光耀都認為這是新加坡的核心問題。

經過近60年發展，新加坡形成了從政府組屋（HDB）到私人公寓的多層次住房體系，抓住了這個主線，就抓住了新加坡城市更新的脈絡。疫情之后第一次出境選擇來新加坡探望老友，吃吃喝喝固然愉快，但因住在中峇魯區，得以窺見新加坡城市更新史的一角，或許更為有趣。

從山頂步道遠眺組屋社區（劉旸、陳晞/圖）

拆除還是保留？

朋友帶我參觀他在新加坡住了8年的公寓，“130平，因為新加坡一般說的是居住面積，所以比國內的130平要顯得大?！?990年代開始的中國房改轟轟烈烈，人們從對商品房這一概念一無所知到三句話不離房價，只用了二十多年，即使出了國，當地房市通常也是最先聊到的話題。

這間公寓所在的小區比較特殊，雖然坐落在新加坡核心的中峇魯區，但價格不貴，同等價格只能租到旁邊新公寓三分之二的面積，而且容積率低，院子里有很多被閑置的空間，很不像新加坡人的做派?！耙驗檫@里是新加坡上世紀90年代開發的公寓樓，房齡比較大，當時新加坡全國的開發程度還沒有這么高，對土地的使用沒有今天這么計較”，朋友替我解惑，“很多有孩子的家庭喜歡這里的寬敞?！?/p>

新加坡政府一直想收回這塊地皮重新開發，由于地理位置優渥，很多實力雄厚的地產公司對此地覬覦已久，回收成本固然高昂，但重新開發成高密度社區帶來的豐厚利潤依然誘人。不過根據新加坡法律，回收土地需要得到社區80%以上業主的同意，顯然，這里的回收方案正在博弈之中。

新加坡的地契只有99年，而且政府非常強勢，99年后是續期還是收回，都由政府說了算，如果選擇收回，新加坡政府會按市價回購房屋。不過新加坡人一般沒有回遷需求，因為國家小，公共交通又發達，住在哪里通勤成本都不會提升太多，大部分人都很高興拿錢走人，去選擇更新更現代化的小區；如果沒到99年，八成以上的居民同意回收，政府也不會遇到太多阻力。這些條件缺一