姚洋：共同富裕的根本是教育資源均等化丨共富征途

姚洋。 （受訪者供圖/圖）

姚洋教授為北京大學國家發展研究院院長。2020年8月24日，他獲邀參加中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持的經濟社會領域專家座談會。

根據北京大學國家發展研究院官網，姚洋教授為“中國經濟50人”論壇成員。1986年畢業于北京大學地理系本科，1989年畢業于北京大學管理科學中心，獲經濟學碩士學位，1996年畢業于美國威斯康星大學農業與應用經濟學系，獲發展經濟學博士學位。2016年當選教育部長江學者特聘教授。

他的研究領域包括中國經濟發展、新政治經濟學。

2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議強調，要在高質量發展中促進共同富裕。姚洋曾多次提及，共同富裕的根本是教育。就這一話題，9月13日，南方周末記者在北京大學國家發展研究院對其進行了專訪。

共同富裕是不能讓一些人落下來

南方周末：2021年以后，共同富裕成為國家發展的關鍵詞，我們該如何理解共同富裕？

姚洋：改革開放以來，我國在很長時間里都秉持著效率優先，兼顧公平的指導思想，這在我們發展的早期是正確且應該的，因為當時我們一窮二白，發展是第一要務。經過40年的發展，中國的人均GDP接近12000美元，我們已經完成了第一個百年奮斗目標，消除了絕對貧困。

這個時候，我們重提共同富裕的主題，恰到好處。

大家在引用鄧小平同志講話時，總是提前半句“讓一部分人先富起來”，下一句其實是“實現共同富?！?，這是個階段性的工作。

從社會主義國家的本質來說，共同富裕是我們追求的一個目標。

從定義來說，社會主義是共產主義的一個過渡階段，當然這個階段可能非常長。那么共產主義應該是一個怎樣的社會？馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中說，是個人的發展，個人的解放是全體人類解放的基礎。

我想，從這樣的一個共產主義的論述，來定義社會主義的目標，應該是每個人的全面發展。

因此我理解共同富裕，就是關注到每一個個體，而不僅僅是整體。如果我們還接著關注整體，GDP接著漲、人均量上去就可以了。但共同富裕是不能讓一些人落下來。

應該投資老百姓的收入能力

南方周末：您如何理解三次分配？

姚洋：我認為從馬克思恩格斯的原意——人的全面發展的角度來說，應該是投資老百姓的收入能力，全面發展不光是收入能力，還是老百姓的基本能力。

左翼經濟學家阿瑪蒂亞·森曾提出“基本能力”概念，與馬克思說的人的全面發展幾乎一致。我們應該投資每個人的教育、健康、職業培訓等，讓我們每個人最后都能發揮自己最大的潛力。

當然我們也許無法實現馬克思說的，早晨做漁夫、上午做農夫、下午做工人、晚上做思想家的境地，但我們至少能讓每個人充分地發揮自己的才能，我們應該相信每個人是獨特的，都可以為社會作出獨特的貢獻。

過去，我們的效率優先，可以說我們考慮的不是帕累托改進（給某個群體帶來好處，同時不傷害其他任何群體），而是卡爾多改進（用總的改革收益，補充一部分可能在改革中受損的群體），GDP增長的同時，有些群體落伍了，那就去補償他。

而現在，我們要盡量實現帕累托改進、不讓任何一個人落下來。國家和社會應該做的，是為每個人提供充分的條件。如果我們每個人的收入能力都提高了，共同富裕就實現了。

“平等的教育機會”

南方周末：所以您多次提及要實現共同富裕，提高教育水平是根本？

姚洋：我們不要一講共同富裕，就說怎么讓收入平均下來。收入當然很重要，但它不是全部，還有其他很多方面。

提到共同富裕，離開了講平等，我認為是沒有意義的。從馬克思恩格斯“人的全面發展”來說，每個人最起碼的要有一個平等的教育機會、工作機會、健康機會。

教育在中國社會，在任何時候都是所謂的階層向上流動的最基本的條件。如果我們的教育差距還是很大，或者說我們從中小學開始就不斷在篩選，我們的教育，最后你就會發現非常地不公平。

所以我現在做的一件事情，就是在呼吁實現教育公平。

南方周末：您此前提到，近幾十年來，中國子女受教育的水平和父母受教育的水平之間的關系似乎是一個“U”字形的走勢，經濟發展的同時為什么教育會出現這樣的變化？

姚洋：我們的教育流動性本來是上升的，但過去幾十年又降低了，我們很明顯地看到教育分層，并且和父母的關系強度在加強。從北大可以看到，我上北大的時候，1982年入校，我們班35個人，三分之一的人是真正地來自貧困家庭，從我們班里，我們還能認識一個社會。

我們現在看北大的學生，同質化的程度非常高，他們的家庭是比較相像的，中產階層及以上。

南方周末：所以您認為需要改變的是什么？

姚洋：第一個維度就是城鄉教育要實現公平，至少把這個差距給縮小。

我們開玩笑的時候會說，一個人的數學不好，是體育老師教的。但在我讀書的小學，在江西，數學真的是體育老師教的，因為沒老師，此外沒有體育器械，孩子們上不了體育課，老師只能去教數學。

中國的教育水平分布不均，大城市的高等教育已經趨于普及，而農村地區，初中還有輟學的，這并不符合共同富裕的取向。

南方周末：您多次對中考分流提出不同意見。

姚洋：中考分流，高考反倒又合流了，職高生也可以考本科。既然高中畢業合流了，初中畢業為什么要分流？我沒想明白這個事情。

初中分流的結果，家長中考的壓力比高考壓力大，中考才是決定一生的。中考的學生才15歲，就是個孩子，分流了家長不甘心，是可以理解的。

改革開放之后，我們很多精力都放在經濟發展方面，競爭、分層就變成理所應當的事情，已經深入了大家的頭腦中。高中選拔、初中也得選拔，其實初三高三都是在復習刷題，浪費孩子的生命，所以我建議讓孩子輕松一點，多樣式地發展。

南方周末：您曾提及“共同富裕的第一位是要保證中小學的教育公平性，共同富裕要用長期的手段來推進，首要的是投資教育并促使教育公平化，將資源平均分配，消除制度性不公平”，您的具體建議是什么？

姚洋：我個人的建議，首先要延長我們的義務教育時間，把義務教育從初中教育變成高中教育，實行小學和中學各五年的十年一貫制義務教育，這樣的好處是資源分配的均等化，所有孩子都應該接受這樣的機會。

如果都變成了義務教育，所有的學生都靠排號，排到哪個學校就哪個學校，那就不存在什么超級中學了。這樣的好處，還連帶著政府教育投入的均等化。反之，如果我們的生均撥款是按照學校的級別撥的，越好的學校得到越多，差距自然會越來越大。

此外，會刷題毫無意義，鈍化了學生的創造力。

學習難度降下來，我們孩子能夠自由地發揮，培養多樣的人才，社會才能豐富一些。我想這都是連帶的，需要改革。當然這樣改革的難度很大，但我們至少要有這樣的一個追求。

“投資每個人的教育”

南方周末：每次一提到教育的問題，似乎都是一個非常龐大和復雜的話題。

姚洋：父母都覺得自己孩子是最優秀的人，都要去拼一把，全世界都這樣，所以要從制度層面給大家減壓。中小學教育，在全世界都是難題，永遠是一個話題。

中國自古以來都有非常強烈的賢能主義的傳統，我們提共同富裕要適應這樣的一種文化傳承。怎么去適應？從根上來說，投資每個人的教育，讓每個人都是水到渠成的成功。

我最近剛寫了篇文章叫《儒家與共同富?！?，因為孔子說過不患寡而患不均，所以從他的宏觀理想來說，他希望社會是一個均無貧的社會，這個社會比較平均，他是均無貧，沒有絕對貧困的人，這是他理想的社會。

但孔子也非常相信賢能主義，所以，似乎他本人就是矛盾的。我們怎么來調和孔子這種賢能主義和均無貧？唯一的辦法就是投資每個人的能力，每個人能力提高了，然后按照賢能主義這一套到市場上去打拼。

我們搞共同富裕不是要均貧富，而是均無貧，投資每個人的教育，每個人的能力，跟我們中國人所秉持的道德觀念是可以合拍的。

我們只能說借鑒世界上的經驗，走出一條自己的路?；A教育體現一個社會、國家的導向，以公立為主是對的，但私立學校也可以做很好的補充；基礎教育之上應該百花齊放，允許不同的學校自由發展。

“人才都是要有棱有角的，有光的”

南方周末：您曾說現在進入到“智本家”的時代，我們現在需要怎么樣的人才？

姚洋：我覺得我們應該要有各種各樣的人才，我們老師的抱怨都是說，現在的孩子怎么都像一個模子鑄造出來的，他們給的答案都是一模一樣的。

我都不想用人才這個詞，你先能讓孩子的天性發揮出來，我們應該說，所謂的人才都是要有棱有角的，有光的。如果都是一個模子鑄造出來，大家說的、追求的全都一樣，我就不說創新了，單說活力就沒有了，很沉悶。

這是我想看到的最基本的要求，咱們先別說“錢學森之問”，最基本的是讓我們的孩子按照他的天性去生活，去選擇。天才不是教出來的，天才必須是放養出來的，天馬行空才出天才。

所以對于我們的本科生，我就鼓勵他們多樣性，你們將來干什么都行，多樣化發展，不要在一個賽道上賽跑。

南方周末：您在很多場合都提出，授人以魚不如授人以漁，經濟是基礎嗎？

姚洋：我覺得未必，我去一個二線城市，一年的教育經費三百多億，錢不少了。我們去一些職高看，一年的運營經費1.4億元，錢已經不是個問題了，關鍵是怎么去分配的問題。

我們現在的資金數量、財力已經足夠支撐比較均等化的教育資源分配。