老舊小區加裝電梯，難在哪里？

上海老舊小區加裝電梯 取消“一票否決” 政府最高補貼28萬元

隨著我國老齡化程度越來越高，許多居住在老舊小區高層的老人因為上下樓不便，成為了“懸空”老人，老舊小區加裝電梯成為老人們迫切的愿望。近日，上海市住建委、房管局等10部門聯合印發了《關于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見》，帶來了一條條實實在在的“福利”。在最新發布的《意見》中，明確降低了加裝電梯啟動門檻?！氨緲谴睒I主”同意率從原來的90%降低到三分之二、取消“一票否決”、小區同意率從原來的三分之二降低到一半；最高補貼從24萬元增加到28萬元；甚至可以提取住房公積金用于支付電梯建設資金。

老舊小區加裝電梯 老人和爬樓說再見

上海是首先開始試點老舊小區加裝電梯的城市之一，來看看上海長寧區已經加裝了電梯的老小區的情況。

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已經快60歲的聶阿姨家住上海市長寧區新涇六村，因為家住六樓，上下樓爬樓梯成了聶阿姨最頭疼的事兒，不僅要扶著欄桿慢慢走，中途總要停下休息，一爬樓梯膝蓋就鉆心的疼。

上海市長寧區北新涇街道新涇六村居民 聶阿姨：腿腳不好，我的腳很疼的，很疼的，我們下去很難，我是6樓，有時一天都不會下去。

不只是聶阿姨，同住一棟樓的89歲的徐叔叔，前些年遭遇意外摔斷了腿，兩條腿都裝了支架，雖然他住在二樓，樓層不高，但是要下樓一趟，只能靠兒子背，平時只能待家里。

像聶阿姨和徐叔叔這樣，不方便上下樓梯的老人還有不少，新涇六村的常住人口中，60歲以上老年人有830多人，占到了38%以上，加裝電梯成為了他們最迫切的愿望。

上海市長寧區北新涇街道新涇六村居民 聶阿姨：我媽媽有89歲了，到我們這里也住了一段時間。我們這里有電梯，住一段時間，否則我家6樓，她爬不上來，現在有電梯了就可以住了，住了一段時間了，很方便，她說很好很好。

上海市長寧區北新涇街道新涇六村居民 侯阿姨：我們都老了，70歲以上了，以前爬樓梯爬到4樓很辛苦的，現在你要下去就下去，上來就上來。

建成后的電梯主體通過玻璃廊橋與房屋連接，居民在享受電梯帶來便利的同時還得到了一個明亮的走廊。12號、16號兩棟樓的成功加裝，起到了很好的示范效應。目前，在新涇六村已經成功加裝電梯3部，另外還有3部在建，2部完成立項待建。

意見難調和 加裝電梯需求大阻力也大

雖然住在高層的老人對加裝電梯的需求很大，愿望也很迫切，但是這個工作的開展卻并不順利，這又是為什么呢？

在上海市長寧區新涇六村的小區內，剛剛動工不久的1號樓正在搭建電梯的主體結構，7號樓的工程已經接近尾聲，預計年底就能投入使用。但是這些電梯的加裝過程卻并不順利。

上海市長寧區北新涇街道新涇六村黨總支書記 騰秀紅：我當時的時候，我們都動員警察來個別談心，加裝到一半的時候，他不讓人家挖了，不讓人家施工了，這個問題很嚴重的對吧，錢都交好了。

不僅是施工到一半有居民反悔，在前期征求意見立項和收費時，遇到的阻力更多。一說起16號樓加裝電梯征求意見時的情形，樓組長王大姐直呼太難了，一度想要放棄。

上海市長寧區北新涇街道新涇六村居民 王海珍：當時做工作的時候，有人反對跑幾次不行，真的沒信心， 同意（加裝）但不付錢也有，有的說我就反對，我覺得就在我們門口，肯定有噪聲，不同意。

上海市長寧區北新涇街道新涇六村黨總支書記 騰秀紅：征詢的時候，我們一樓的居民是堅決反對的。他認為我當時買底樓的目的就是為了方便，便捷的。然后我不需要加裝電梯，你們現在要加裝電梯了，我的房子貶值了，然后我的通風不好了，然后我的采光也不好了，甚至有居民提出來我的風水不好了。

從加裝電梯的申報、業主意見的征求到各類經費的攤派，都要所在居民樓的居民共同協商并形成共識和方案。想要統一這么多居民的意見不是易事，許多加裝電梯的項目在立項時就流產了，因此加裝成功的電梯數量依然還是少數。

上海市長寧區北新涇街道辦事處副主任 李志斌：目前為止是建成了4臺電梯投入使用，在建是7臺電梯，一共是11臺電梯，這11臺電梯在今年年底之前都有望能夠投入使用，11臺占我250多臺，有條件加裝電梯的250多臺（的需求量），10%也沒有。

多地出臺措施解決電梯加裝難題

目前來看，由于各樓層居民年齡、經濟等條件不同，對老舊小區加裝電梯意見和意向無法統一，費用分攤等利益訴求也不同，“上下為難”的情況比較普遍。不僅在上海，這幾年，不少地方也都因地制宜通過出臺政策，來加快加裝電梯的進程。

北京：加裝平層入戶電梯 方便老人出行

北京市2016年8月印發了既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案，鼓勵社會參與。此外，北京市明確增設電梯財政補貼政策，對電梯購置及安裝費用，按照每臺24萬元的標準補貼；對因安裝電梯產生的管線改移費用，根據實際情況補貼，最高不超過40萬元。

青島：既有住宅加裝電梯便利居民生活

給予補貼的還有山東省，山東省已經在濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5地開展既有多層住宅加裝電梯試點工作，并對試點城市加裝電梯給予財政資金補助，補助比例是總造價的40%，每部電梯補助上限不超過25萬元。

今年9月，《長沙市既有多層住宅增設電梯辦理細則》出臺，對驗收合格的項目，將一次性給予每部電梯10萬元補貼。

杭州：政策落地 多方協作 讓加裝電梯不再難

而在浙江杭州，市、區將各補貼10萬元，除去這20萬元之外的費用才由住戶承擔；安裝電梯涉及到的電力、通訊等管線遷改費用也由政府財政承擔。

另外，在杭州，住戶們只需要將相關材料準備好提交到社區，在公示無異議后，由所在區的既有住宅加裝電梯工作領導小組辦公室協調各部門論證方案的可行性，并進行聯合審批。

杭州市加裝電梯辦公室副科長 沈春芽：在這樣的基礎上，我們也是打通了公積金的提取通道，多方面幫老百姓解決了資金籌措的難題。

廣州：啟動連片式舊樓加裝電梯

廣州增城，則是啟動了連片式舊樓加裝電梯試點，由財政出資委托設計單位制定小區加裝電梯初步設計方案，在專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主，也就是雙三分之二業主同意的情況下，經過申請、審批和公示后，業主就可以開工建設。

（來源：人民日報客戶端）